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近日，顶象正式公布了《城市生产券平安调研报告》（以下简称《调研报告》）。《调研报告》针对城市生产券的现状、黑灰产危险做了详细分析，同时针对黑灰产的舞弊伎俩针对性的提出了具体的防控伎俩。
提振生产的重要抓手
生产券作为提振生产的重要抓手在疫情停工复产中施展了重要作用。《调研报告》指出疫情以来全国有上百个市县地区，先后施行了超过 500 轮的生产券打算。
和过来两年相比，往年的城市生产券在商超、餐饮根底上，进一步向家电、汽车、文体旅等畛域拓展，还呈现夜间生产、离岛免税等特色生产券。生产券的面值、核销门槛、发放频次等，也一直调整。
从发放规模来看，发放生产券总额小于 5000 万元的地级城市占比最高，约 74%，48% 的地级市生产券发放总额占 2018 年当地财政收入总额的比例不到 0.1%，发放规模与当地财政实力关联较大。
比方合肥发放的生产券，以行业进行划分，名目繁多。有专门针对家政的生产券，也有与当地主导产业汽车相干的汽车生产券，还有健身补贴生产券。依据本身产业特色，海南有专门的离岛免税生产券，青岛针对啤酒节设计了生产券，湖南则发放了夜间生产专场生产券，带动夜经济复原。
整体来看， 发放城市生产券基本上帮忙停工复商企业实现了“刺激终端生产→促成企业扩充再生产→企业用工减少→居民收入晋升→进一步减少生产”这一良性循环，推动经济运行重回正规。
另据《调研报告》疫情产生以来，全国有 28 个省市、170 多个地市兼顾中央政府和社会资金，累计已发放生产券 190 多亿元。截止 2022 年内（截止 7 月 20 日），全国生产券发放规模已大于 166 亿，预估往年总体发放生产券规模会超过 200 亿。宏大的生产券体量也让政府生产券面临着更多挑战。
城市生产券的“负面效应”
不可否认，生产券的确满足了稳增长与保民生的须要。中央政府政策制定者可从中寻找突破口，同时参照本身理论状况和历史实践经验，尽量有针对性地安顿施行生产券政策，兼顾稳增长与保民生。
但生产券的频繁发放有可能给财政带来压力，造成通货膨胀，也容易导致企业和消费者滋生惰性，不利于企业竞争力与居民收入程度的长久晋升。
另一方面，生产券的宏大体量也让黑灰产盯上了这个蛋糕。
《调研报告》指出，自疫情产生以来，全国多地呈现了大量羊毛党，利用技术手段实现囤券：有人写程序、开外挂抢券；有人通过虚构 IP 地址或虚构定位，绕开生产券支付的地区限度，在全国范畴内组团抢，有人通过薅羊毛套现获利一套房；有人通过 POS 机扫码套现 20 余万。
另外，黑灰产人员通过手机黑卡库、接码平台资源，以每条 0.1 元左右的价格接管验证码，疾速并大批量注册账号抢购。此外，还有一些黑灰产抢券后，还会通过社区和电商平台高价购买他人抢到的生产券。
依据顶象近几个月考察发现，黑灰产通过组建领券群，公布各地信息，疏导用户通过舞弊的形式更改定位，从而取得当地优惠券。并协同当地商家实现一条从领券、生产、套现等各个环节都十分欠缺的灰色产业链。套现的次要形式是线上刷单，其中也存在中介跑路不返款，造成大量欺骗案件呈现。
而这一过程理论并未给当地经济带来任何刺激，反而造成了微小经济损失。
《调研报告》指出：“生产券被“羊毛党”投机牟利，不仅毁坏市场秩序，还会导致政策成果大打折扣，甚至给中央政府、企业和消费者造成经济损失。
