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近日，工业互联网专项工作组印发《工业互联网翻新倒退行动计划（2021-2023 年）》（工信部信管〔2020〕197 号，以下简称《三年行动计划》）。现就《三年行动计划》无关内容解读如下：
1、《三年行动计划》的出台背景是什么？
工业互联网是新一代信息通信技术与工业经济深度交融的全新工业生态、要害基础设施和新型利用模式。它以网络为根底、平台为中枢、数据为因素、平安为保障，通过对人、机、物全面连贯，改革传统制作模式、生产组织形式和产业状态，构建起全因素、全产业链、全价值链全面连贯的新型工业生产制作和服务体系，对撑持制作强国和网络强国建设，晋升产业链现代化程度，推动经济高质量倒退和构建新倒退格局，都具备非常重要的意义。
过来三年是工业互联网起步发展期，工业和信息化部会同工业互联网专项工作组各单位，施行《工业互联网倒退行动计划（2018-2020 年）》，公布施行十余项落地性文件，不断完善政策体系，施行工业互联网翻新倒退工程，带动总投资近 700 亿元，遴选 4 个国家级工业互联网产业示范基地和 258 个试点示范我的项目，打造了一批高水平的公共服务平台，培养了一批龙头企业和解决方案供应商。网络根底、平台中枢、数据因素、平安保障作用进一步浮现，工业互联网新型基础设施一直夯实，新模式新业态翻新沉闷，产业生态一直壮大，各中央、产业各界共识一直凝聚，积极性一直晋升，为下一步倒退打下坚实基础。
将来三年是工业互联网的疾速成长期。为深刻贯彻习近平总书记对工业互联网的一系列重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，进一步坚固晋升倒退功效，更好地筹划推动将来一个阶段倒退工作，工业互联网专项工作组制订出台了《工业互联网翻新倒退行动计划（2021-2023 年）》。
2、《三年行动计划》的次要内容是什么？
《三年行动计划》联合以后产业倒退理论和技术产业演进趋势，确立了将来三年我国工业互联网倒退指标。到 2023 年，新型基础设施进一步欠缺，交融利用功效进一步彰显，技术创新能力进一步晋升，产业倒退生态进一步健全，平安保障能力进一步加强。工业互联网新型基础设施建设量质并进，新模式、新业态大范畴推广，产业综合实力显著晋升。
《三年行动计划》提出了五方面、11 项重点口头和 10 大重点工程，着力解决工业互联网倒退中的深层次难点、痛点问题，推动产业数字化，带动数字产业化。
在基础设施建设方面，一是施行网络体系强基口头，推动工业互联网网络互联互通工程，推动 IT 与 OT 网络深度交融，在 10 个重点行业打造 30 个 5G 全连贯工厂。二是施行标识解析加强口头，推动工业互联网标识解析体系加强工程，欠缺标识体系构建，疏导企业建设二级节点不少于 120 个、递归节点不少于 20 个。三是施行平台体系壮大口头，推动工业互联网平台体系化降级工程，推动工业设施和业务零碎上云上平台数量比 2020 年翻一番。
在继续深入交融利用方面，一是施行数据汇聚赋能口头，制订工业大数据规范，促成数据互联互通。二是施行新型模式培养口头，推动工业互联网新模式推广工程，培养推广智能化制作、网络化协同、个性化定制、服务化延长、数字化治理等新模式。三是施行融通利用深入口头，推动工业互联网融通利用工程，继续深入“5G+ 工业互联网”交融利用。
在强化技术创新能力方面，一是施行要害规范建设口头，推动工业互联网标准化工程，施行规范引领和规范推广打算，实现 60 项以上要害规范研制。二是施行技术能力晋升口头，推动工业互联网技术产品翻新工程，增强工业互联网根底撑持技术攻关，放慢新型关键技术与产品研发。
在培养壮大产业生态方面，一是施行产业协同倒退口头，推动工业互联网产业生态培养工程，培养技术创新企业和经营服务商，再建设 5 个国家级工业互联网产业示范基地，打造 10 个“5G+ 工业互联网”交融利用先导区。二是施行凋谢单干深入口头，营造凋谢、多元、容纳的倒退环境，推动多边、区域层面政策和规定协调，反对在自贸区等发展新模式新业态后行先试。
在晋升平安保障程度方面，施行平安保障强化口头，推动工业互联网安全综合保障能力晋升工程，欠缺网络安全分类分级管理制度。增强技术创新冲破，施行保障能力晋升打算，推动中小企业“平安上云”，强化公共服务供应，培养网络安全产业生态。
此外，联合重点工作和突出问题，从组织施行、数据管理、资金保障、人才保障四方面明确了撑持因素和政策措施。
3、将来三年，如何进一步夯实工业互联网网络根底？
将来三年，网络畛域持续着眼构筑撑持工业全因素、全产业链、全价值链互联互通的网络基础设施，放慢企业外网和企业内网建设与革新，晋升根底撑持能力。一是推动企业内网由“单环节革新”向“体系化互联”转变。推动工业生产配备和仪器仪表的数字化、网络化革新，让哑设施“活起来”；使用先进实用的网络技术建设 IT-OT 交融网络，把工业全流程的都“连起来”；建设标准化的网络信息模型，让以前难交互、难集成的异构数据都“动起来”。二是推动企业外网由“建网”向“用网”转变。在持续强调晋升高质量外网承载能力和互通程度的同时，进一步疏导工业企业、工业互联网平台、标识解析节点等接入高质量外网，让企业外网真正“用起来”，晋升企业外网利用效力。三是拓展“5G+ 工业互联网”倒退新空间。继续施行“5G+ 工业互联网”512 工程，深入外围利用，推动应用领域从工业外围环节向生产制作外围环节拓展；优化利用模式，推动利用重心从单点孵化向 5G 全连贯工厂拓展；强化产业撑持，增强 5G 工业模组研发、5G 工业互联网专用频率钻研、5G 专网建设计划落地。四是摸索央地协同倒退新模式。充分调动中央积极性，反对各地建设具备中央特色、产业特点的工业互联网园区网络；依靠工业互联网产业示范基地遴选和建设工作，疏导产业汇集好、带动作用强的地区踊跃创立“5G+ 工业互联网”先导区。
4、工业互联网标识解析体系下一步倒退重点是什么？
将来三年，咱们将通过施行“标识解析加强口头”，从做大规模、做深利用、标准治理三方面进一步晋升我国标识解析体系的倒退程度。
第一，做大规模。我国标识解析体系建设尽管获得了肯定问题，但与我国制造业门类、体量相比，覆盖范围还有余，因而标识解析体系各级节点的建设还要拓展覆盖范围、欠缺节点布局。咱们将进一步欠缺国家顶级节点与国内根节点的对接，加强国家顶级节点的服务能力，面向更多行业、更多区域推动建设不少于 120 个二级节点、不少于 20 个递归节点。同时，咱们还将摸索利用区块链技术构建基于标识的交融型基础设施，反对各地部署不少于 20 个交融节点。
第二，做深利用。建设目标还是利用，不然就成了“烂尾楼”“断头路”，同时与建设相比利用的难度更大，咱们将进一步调动各方面积极性，增强标识解析体系的深层次利用。一是深入标识在各行业的推广应用。通过组织发展全国工业互联网标识翻新大赛遴选典型案例增强示范推广，特地是应答疫情，咱们将拓展标识在冷链物流、应急物资等畛域规模化利用。咱们还将加强标识资源对接、测试认证等公共服务能力，建设产业链供应链标识数据资源共享机制，促成标识的行业利用推广。二是深入标识在各环节的利用。增强标识解析零碎与工业企业信息系统适配，推动标识解析零碎与工业互联网平台、工业 APP 等交融倒退，深入标识在设计、生产、服务等环节利用，施展出标识在促成跨企业数据交换、晋升产品全生命周期追溯和品质管理水平中的作用。三是鼎力拓展被动标识。依照标识载体类型，标识利用分为动态标识利用和被动标识利用。动态标识利用以二维码、射频识别码（RFID）、近场通信标识（NFC）等作为载体，借助扫码枪或支付宝“扫一扫”性能等识读软硬件获取信息。被动标识利用通过在芯片、通信模组、终端中嵌入标识，由网络被动向解析节点发送解析申请，无需借助外部设备。这是咱们下一步推动的工作重点，将来三年将部署不少于 3000 万枚被动标识载体。
第三，标准治理。去年 12 月，我部为贯彻落实地方经济工作会议对于增强规制、晋升监管能力的相干要求，印发了《工业互联网标识治理方法》，目标就是更好的促成工业互联网标识解析体系建设，更好的标准标识市场主体行为、激发翻新倒退生机，从制度方面标准各方行为、保护市场秩序。方法将于往年 6 月 1 日施行，咱们将组织发展相干宣贯流动，推动各地抓好许可审批，加强监督查看。
5、下一步工业互联网平台工作有哪些具体思考？
将来，咱们将从“建平台、用平台、筑生态”三方面独特推动，放慢工业互联网平台体系化降级。
一是“建平台”，构建“综合型 + 特色型 + 专业型”工业互联网平台体系。滚动遴选跨行业跨畛域综合型工业互联网平台，建设动静评估机制，打造 3 - 5 个具备国内影响力的工业互联网平台，深入工业资源因素会聚，减速生产方式和产业状态翻新改革。建设面向重点行业和区域的特色型工业互联网平台，推动行业常识教训在平台积淀会聚，推动平台在“块状经济”产业会聚区落地。倒退面向特定技术畛域的专业型工业互联网平台。推动前沿技术与工业机理模型交融翻新，撑持构建新型制作体系。
二是“用平台”，放慢工业设施和业务零碎上云上平台。制订工业设施上云施行指南、工业设施数据字典，推动行业龙头企业外围业务零碎云化革新，带动产业链上下游企业业务零碎云端迁徙。激励中央政府通过翻新券、服务券等模式升高上云门槛和老本、扩充上云范畴，翻新“挖掘机指数”“空压机指数”等新型经济运行指标。
三是“筑生态”，继续晋升平台应用服务程度。围绕“平台 + 产品”“平台 + 模式”“平台 + 行业 / 区域”等畛域打造一批翻新解决方案，放慢零碎解决方案供应商培养。编制欠缺工业互联网平台监测评估指标体系，反对建设平台数据监测与运行剖析零碎，发展平台根底能力、经营服务、产业撑持等运行数据的自动化采集。
6、如何进一步施展数据在工业互联网翻新倒退中的重要作用？
数据是平台利用的要害资源，为推动数据汇聚、流转、剖析、利用，咱们将发展“数据汇聚赋能口头”，次要围绕四方面发展无关工作，综合构建数据驱动新生态。
一是打造数据汇聚的载体，推动工业互联网大数据中心建设。晋升数据兼顾汇聚能力的同时推动数据高效分级分类，欠缺国家级核心建设，围绕重点行业建设分中心，针对中小微企业需要搭建个性化公共服务平台，聚焦外围区域建设大数据区域分中心，大幅晋升数据汇聚能力、丰盛数据资源池，建设数据灾备核心，保障国家网络信息安全。通过钻研数据权属确定、价值评估、资源替换、效益共享等机制与接口标准标准，买通国家核心、分中心之间数据链条，健全工业互联网大数据中心数据流通机制。
二是晋升数据价值开掘能力，打造大数据中心综合服务体系。一方面，针对政府监管施政需要，重点打造工业经济和产业运行监测指挥、应急事件预警协调等服务能力，撑持政府晋升管理水平。另一方面，针对行业倒退需要，打造数据管理能力晋升、工业资源共享、解决方案推广、设施与业务零碎上云、产交融作、供需对接等服务能力。
三是促成数据流动，推动平台间数据互联互通。建设规范机制，推动平台间数据字典互认，建设对立的工业数据、算法模型、微服务等调用接口。增强平台间单干，联结发展重点问题攻关，实现优势互补，通过对立接口标准，推动机理模型和工业 APP 的跨平台调用与订阅。
四是推动数据常识共享，培养和推广高质量工业 APP。对于共性工业教训常识，打造根底共性工业 APP 和可适性工业 APP；对于行业工业常识，打造高价值、易推广的行业通用工业 APP；对于特定畛域、特定场景的独特工业教训常识，培养企业专用工业 APP。通过构建工业智能解决方案、开源社区、开发者社区、工业 APP 商店等动作，促成工业 APP 交易流转。
7、将来将采取哪些措施推动工业互联网利用翻新？
工业互联网交融利用不同于互联网翻新利用，工业互联网的主战场在实体经济，特地是工业畛域，面向工业、立足工业、服务工业。这要求工业互联网必须与各行业各畛域技术、常识、教训、痛点紧密结合，多元性、专业性、复杂性高，这决定了推动工业互联网交融利用须要继续发力，久久为功，重点增强三个方面的工作。
第一，推动造成各方积极参与的团体赛模式。工业互联网是波及设施建设、交融利用、技术创新、产业生态和平安保障的交融性、系统性工程，企业不能单打独斗。要充分调动工业企业、根底电信企业、工业软件企业、工业管制企业、设施制作企业、解决方案提供商等各方积极性，推动造成主体多元、协同翻新的产业生态和“团体赛”模式。进一步施展工业互联网专项工作组协调机制作用，造成跨部门、跨畛域、跨行业合力，欠缺政策体系和推动措施。激励各地工业和信息化主管部门、通信管理局增强协同，造成推动合力。
第二，突出工业细分场景特点。工业互联网面向千行百业，能够说是一米的宽度、五十到一百米的深度，须要与各行业的生产实践、行业个性、常识教训紧密结合，一直冲破行业技术壁垒和数据共享阻碍。咱们将进一步深入工业互联网在各细分畛域的利用翻新，摸索合乎行业倒退理论需要的智能化制作、网络化协同、规模化定制、服务化延长、数字化治理等新模式，增强 5G 和工业互联网的交融利用。咱们激励“跨行业、跨畛域”平台的倒退，更强调培养聚焦行业特点的专业型、特色型平台，实现精耕细作，产生实效。
第三，推动产业数字化，带动数字产业化。通过倒退工业互联网，促成数字经济进一步壮大，一直造成先进生产力，推动工业化与信息化在更广范畴、更深水平、更高水平上实现交融倒退。一方面，施展新一代信息技术劣势，打造工业全因素、全产业链、全价值链互联互通的新型基础设施、新型利用模式和全新产业生态，激发数据因素作用，促成制造业数字化、网络化、智能化降级。另一方面，为 5G、云计算、边缘计算、人工智能等新一代信息通信技术落地开拓更广大空间，并带动自动化、软件、网络等产业实现高端化冲破，一直培养壮大新技术新产业。
8、发展工业互联网安全工作的总体思路和次要内容是什么？
平安是工业互联网高质量倒退的重要前提和保障。近年来，我部会同相干部门鼎力推动工业互联网安全保障体系建设，政府领导、企业主责的平安管理制度初步造成，可感可知的平安技术监测服务体系初步构建，平安产品和服务供应一直加强、监测预警、信息共享、通报处理闭环工作机制初步建设，工业互联网安全相干工作获得阶段性停顿。
随着我国工业互联网倒退进入新阶段，设施联网、企业上云等状况日益增多，平安危险随之加剧，对网络安全工作提出更高要求。与此同时，工业互联网安全仍面临着工业企业网络安全意识不高、技术防护能力有余、平安监测能力不强、网络安全产业撑持不够等问题。
行动计划保持问题导向和指标导向，强化前瞻性、创新性、落地性，明确了以落实企业主体责任为导向、以增强平安供应为重点、以培养平安产业为撑持、以强化技术监测服务能力为抓手的工作思路，力争切实建设起制度更加健全、技术更加先进、政企更加协同的平安保障体系。
行动计划平安局部次要包含以下四方面工作。一是落实企业主体责任，施行分类分级管理。针对重要行业的重点企业，施行网络安全分类分级管理制度，明确不同类型企业平安基线要求，进一步推动企业主体责任落实。二是强化产业协同，推动供应侧放慢翻新。围绕工业互联网产品内嵌平安、企业上云平安等迫切需要，从网络安全技术、平安产品、平安服务等方面疏导翻新减速，加大平安公共服务能力建设，丰盛平安解决方案无效供应。三是增强示范引领，促成平安产业发展壮大。着眼构建网络安全产业良性倒退生态体系，优化国家网络安全产业园区布局，培养平安龙头企业和特色企业，发展试点示范，进一步促成平安产业发展壮大。四是保持专项带动，晋升平安技术监测服务能力。进一步晋升企业本身防护、区域监测保障、国家协调服务三方面能力，打造多方联动、运行高效的平安技术监测服务体系。
9、《三年行动计划》中提出施行工业互联网企业网络安全分类分级管理制度，具体内容和下一步安顿别离是什么？
目前我国联网工业企业数量泛滥，波及行业泛滥，存在信息化倒退水平不一、承载业务类型相异、所属行业平安爱护法则差异化显著等特点，难以采取“一刀切”的网络安全管理模式。2019 年我部与国资委等十部门联结印发的《增强工业互联网安全工作领导意见》明确提出要对工业互联网企业施行网络安全分类分级管理，集中力量领导重要行业、重点企业建设平安防护能力，晋升平安防护程度。发展分类分级管理，一是 进一步贯彻领导意见无关要求，督促企业落实主体责任，健全欠缺部门协同、政府领导、企业主责的网络安全管理体系；二是 领导中央主管部门造成工业互联网企业清单，建立健全定级核查、信息通报、监测预警、安全检查等机制，集中力量领导治理重点企业；三是 通过标准规范引领推动企业贯标达标，促成工业互联网企业网络安全防护能力晋升。
分类分级管理着力打造“1+4”的制度体系。1 项《工业互联网企业网络安全分类分级管理指南》，明确将工业互联网企业分为联网工业企业、平台企业、标识解析企业等三类，联合企业所属行业的重要性、企业规模、利用工业互联网水平、网络安全危险水平等因素，将企业分成三个级别，同时明确定级流程和平安治理、反对保障等方面的要求。4 项《工业互联网企业网络安全分类分级防护标准》，针对联网工业企业、平台企业、标识解析企业以及工业互联网数据四类对象，别离明确防护要点和不同级别的网络安全防护要求。
往年 1 月 13 日，我部印发《发展工业互联网企业网络安全分类分级管理试点工作的告诉》，启动部署分类分级试点工作。联合各地工业互联网倒退理论，目前选定上海、江苏、广东等 15 个省（区、市）232 家重点工业行业的重点企业参加试点。试点工作由各省工业和信息化主管部门与通信管理局独特组织施行，包含自主定级、定级核查、落实平安要求、试点工作总结四个阶段，打算往年 10 月底前实现试点工作。通过试点进一步欠缺《治理指南》，晋升《平安标准》的科学性、有效性和指导性，造成可复制可推广的平安管理模式。（文章来自工业互联网标识智库，鸣谢）