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【摘要】挣钱不易，但花钱更难。财政是政府“理财之政”，要把每一分钱都花在“钢刃”上，给社会各个层面带来实实在在的帮忙，重要性显而易见。江苏是经济大省和财政大省，2021 年江苏省 GDP 历史性地跨上了 11 万亿元的台阶，财政收入首破万亿元……
挣钱不易，但花钱更难
财政是政府“理财之政”
要把每一分钱都花在“钢刃”上
给社会各个层面
带来实实在在的帮忙
重要性显而易见
江苏是经济大省和财政大省，2021 年江苏省 GDP 历史性地跨上了 11 万亿元的台阶，财政收入首破万亿元。
依据江苏省财政厅公布的《2022 年政府估算解读》，超万亿财政预算资金将花在关乎国计民生的公共服务、教育、科学技术、社会保障以及卫生衰弱等诸多畛域。
一省财政，兹事体大。资金量越大，越要精打细算，超万亿财政资金的运行，间接和间接服务于全省 8000 万人口和经济社会倒退。作为江苏省账房的“大管家”，江苏财政率先摸索数字财政，让江苏既懂赚钱，又懂花钱。
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抉择：财政现代化的最佳伎俩
——大胆云化
财政畛域掀起一场数字化改革。从政策视角，2019 年开始，财政部陆续印发了《财政外围业务一体化系统实施计划》《估算治理一体化标准（试行）》等多个文件，要求使用信息化伎俩全面深入估算制度改革，构建“制度 + 技术”的管理机制，放慢建设古代财政制度。
江苏省经济发达，加之信息化意识超前，一体化零碎建设之前，江苏省各市县区已有多个的财政业务信息系统，数据高度碎片化。
- 由横向的业务视角来看：预算编制、执行、决算、绩效、洽购、资产、非税、财务、监督查看等财政业务链条互相割裂，数据烟囱、信息孤岛和碎片化比较严重；
- 由纵向的信息化治理角度看：不足对立的建设布局，业务规定和数据规范不统一，各自搭台、分头唱戏，零碎林立。
国家政策的出台给了江苏财政一个重要契机。
“咱们也面临着很大的挑战，”江苏省财政厅财政信息管理核心主任张骏感叹到。“21 年就要实现全省的全面上线，工夫十分紧迫。大集中的零碎意味着全省 100 多个区划、3 万多家估算单位的所有用户要同时在线，后续所有的业务都要稳固运行在这个零碎上，这对系统技术框架的能力提出了十分高的要求。”
摆在江苏财政背后有两条路：
- 绝对保险的路：基于过来的财政信息系统修修补补，满足财政部新规范的要求；
- 绝对激进且大胆翻新的路：建设一套全新的数字化零碎，为零碎打好地基，时刻筹备着应答将来的挑战。
通过再三衡量，江苏财政坚定抉择了第二条路：大胆云化、云原生化，以全新架构迎接业务挑战。
在张骏看来，数字财政是确凿无疑的趋势，以往的零碎架构诚然能满足眼下的需要，但很难应答技术迭代和业务翻新，也就无奈真正实现通过信息技术推动建设财政管理体系、治理能力的现代化。
“另外，咱们也信心摸索先进技术和财政改革的交融，为财政数字化转型探探路。心愿在此基础上总结出比拟好的产品和教训。”张骏示意。
放眼全国，江苏财政既有改革的信心，又有大胆翻新的勇气，敢为人先。这是一道约束条件下找寻最优解的难题，江苏财政携手 华为云 Stack独特解题。
与“五好学生”华为一起
为政府数字化转型探路
张骏主任示意，江苏财政从我的项目筹建之初的指标就不仅仅是实现当下的工作。而是放眼将来，通过 财政一体化、财政大数据、智慧财政 三个阶段逐渐构建现代化财政管理体系。因而，先进的技术架构及有教训的、牢靠的云供应商是他们首先要思考的问题。
在江苏财政的眼中，华为作为寰球头部的科技厂商，自身有十分丰盛的 ICT 教训，不论是本身数字化转型还是服务客户的教训，都可能帮忙华为更好的了解财政的业务需要。更重要的是，华为云可能提供 全栈的、可信云服务，可能大大提高我的项目建设的效率。张骏主任示意，从成果来看，抉择华为是一个极其正确的决定：“华为在我眼中，就是德智体美劳全面倒退的‘五好学生’！”
2019 年开始，江苏财政联结华为以 一体化、集中化、云化、数字化、服务化 为指标，发展了“江苏省数字财政”顶层设计，制订了“业务架构”“利用架构”和“技术架构”的布局。
- 首先是以顶层设计为先，联合江苏财政的现实情况和诉求，华为征询团队基于本身 IT 数字化转型教训，和华为公司本身寰球财务共享理念及财务改革教训，梳理出清晰了数字化脉络。
- 其次是构建平台技术框架版块，基于 华为云 Stack平台和 云原生技术，江苏财政实现了利用非侵入式的微服务和分布式革新，构建十大技术中台，满足行业利用开发及能力、生态的能力共享，无效推动了服务重用和服务聚合。
这套当先的技术架构采纳大中台小前台解耦，大中台承载标准化通用能力建设，前台灵便编排业务流程，极大保障了业务的灵活性，极大晋升了江苏全省各级、各类业务和数据的高并发解决能力。为实现财政全域业务的一体化、集中化铺平了路线。
在开发治理方面，江苏财政在技术中台之上，部署了 华为软开云，所有的业务板块，所有的 ISV，从需要剖析、确认到开发、测试再到公布，全副都在云上，和华为云 Stack 上的一体化零碎无缝连接。保证系统在应答新需要，新改革的时候，可能疾速响应、疾速迭代，保障继续的翻新。同时，通过软开云上的治理和管制工具，江苏财政能够全程掌控零碎的开发过程，实现了利用开发的全生命周期动静治理。
张骏示意：“通过华为的软开云，能够让各个软件厂商独特参加财政一体化零碎的开发建设，对咱们的帮忙非常明显，这是一种全新的开发管理模式，值得向同行们强烈推荐。”
基于此，江苏财政联结华为公司和行业软件厂商，构建了“1+1+N”的开发建设生态，通过华为云平台，将行业头部厂商拧在一起，造成财政数字化转型的合力。
此外，华为云 Stack 提供了 数据集成能力 和DAYU 交融数据湖 ，实现了 数据底座的对立贯通，可汇聚江苏财政 135 个财政区划、1000+ 零碎底层数据。施展数据资源聚合效应、乘数效应，继续开释财政数据资源价值，晋升财政资金的综合应用效益。
谈及这次单干摸索的技术成绩，张骏示意：
财政预算治理一体化零碎的成功实践，也是为政务信息化探路，因为财政管理的高要求，咱们的教训应能实用于大部分政府部门。
“不看广告看疗效，事实胜于雄辩”
2022 年 1 月
江苏财政一体化零碎全面上线以来
已有超过 3 万家单位
十多万个用户接入一体化零碎
日均在线用户近两万人
与原先扩散建设的模式相比
用了不到十分之一的建设资金
却获得了突破性功效
谈到本次一体化零碎建设的成绩，张骏主任连用了多个“十分好”。
除了大大缩减老本，财政零碎更朝着智慧化迈进了一大步。
在建设一体化零碎之前，省财政厅十分头痛的问题就是，很难去监管一级一级下拨的资金。例如，各类中转资金、扶贫资金是否用到位，是否应用标准？
当初，资金基本上能够做到秒级下达，应用状况省厅高深莫测，能够针对性的督促、领导。对将来整个财政的治理形式的改革，施展十分重要的作用。
张骏示意，“过来始终想实现这一指标，但却难以落实。有了先进的信息化的伎俩，这些问题当初都能迎刃而解。”
更难得的是，在江苏省全面上线一体化零碎之后，成果超出预期，各地反应较好，不仅能够满足中央差异化的治理和应用需要，还具备了优于本来独立零碎的性能体现。
总结多年的信息化建设教训，张骏感叹到：“数字化转型是一项长期的工作，能够说是永远在路上，目前只是迈出了第一步，后继在一直优化欠缺零碎的同时，还要思考更多现实性的问题。”
Q：如何进一步开掘数据价值？
Q：如何进行智能的收支剖析和预测？
Q：如何通过信息化伎俩增强危险防控等等？
咱们置信，这些问题
在将来，肯定有答案
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