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** 互联网信息服务算法举荐治理规定
（征求意见稿）**
第一条 为了标准互联网信息服务算法举荐流动，保护国家平安和社会公共利益，爱护公民、法人和其余组织的合法权益，促成互联网信息服务衰弱倒退，弘扬社会主义外围价值观，依据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《互联网信息服务治理方法》等法律、行政法规，制订本规定。
第二条 在中华人民共和国境内利用算法举荐技术提供互联网信息服务（以下简称算法举荐服务），实用本规定。法律、行政法规另有规定的，按照其规定。前款所称利用算法举荐技术，是指利用生成合成类、个性化推送类、排序精选类、检索过滤类、调度决策类等算法技术向用户提供信息内容。
第三条国家网信部门负责全国算法举荐服务的监督管理执法工作。省、自治区、直辖市网信部门根据职责负责本行政区域内算法举荐服务的监督管理执法工作。
第四条算法举荐服务提供者提供算法举荐服务，该当恪守法律法规，尊重社会公德和伦理，恪守商业道德和职业道德，遵循公正偏心、公开通明、科学合理和诚实信用的准则。
第五条激励相干行业组织增强行业自律，建立健全自律制度和行业准则，组织制订行业标准，督促领导算法举荐服务提供者建立健全服务标准、依法提供服务并承受社会监督。
第六条 算法举荐服务提供者该当保持支流价值导向，优化算法举荐服务机制，踊跃流传正能量，促成算法利用向上向善。算法举荐服务提供者不得利用算法举荐服务从事危害国家平安、扰乱经济秩序和社会秩序、进犯别人合法权益等法律、行政法规禁止的流动，不得利用算法举荐服务流传法律、行政法规禁止的信息。
第七条 算法举荐服务提供者该当落实算法平安主体责任，建立健全用户注册、信息公布审核、算法机制机理审核、平安评估监测、安全事件应急处理、数据安全爱护和个人信息爱护等管理制度，制订并公开算法举荐相干服务规定，装备与算法举荐服务规模相适应的业余人员和技术撑持。
第八条算法举荐服务提供者该当定期审核、评估、验证算法机制机理、模型、数据和利用后果等，不得设置诱导用户沉迷或者高额生产等违反公序良俗的算法模型。
第九条 算法举荐服务提供者该当增强信息内容治理，建立健全用于辨认守法和不良信息的特色库，欠缺入库规范、规定和程序。发现未作显著标识的算法生成合成信息的，该当作出显著标识后，方可持续传输。
发现守法信息的，该当立刻进行传输，采取打消等处理措施，避免信息扩散，保留无关记录，并向网信部门报告。发现不良信息的，该当依照网络信息内容生态治理无关规定予以处理。
第十条算法举荐服务提供者该当增强用户模型和用户标签治理，欠缺记入用户模型的趣味点规定，不得将守法和不良信息关键词记入用户趣味点或者作为用户标签并据以推送信息内容，不得设置歧视性或者偏见性用户标签。
第十一条 算法举荐服务提供者该当增强算法举荐服务版面页面生态治理，建设欠缺人工干预和用户自主抉择机制，在首页首屏、热搜、精选、榜单类、弹窗等重点环节踊跃出现合乎支流价值导向的信息内容。
第十二条算法举荐服务提供者该当综合使用内容去重、打散干涉等策略，并优化检索、排序、抉择、推送、展现等规定的透明度和可解释性，防止对用户产生不良影响、引发争议纠纷。
第十三条 算法举荐服务提供者不得利用算法虚伪注册账号、非法交易账号、操纵用户账号，或者虚伪点赞、评论、转发、网页导航等，施行流量造假、流量劫持；不得利用算法屏蔽信息、适度举荐、操纵榜单或者检索后果排序、管制热搜或者精选等干涉信息出现，施行自我虐待、不正当竞争、影响网络舆论或者躲避监管。
第十四条 算法举荐服务提供者该当以显著形式告知用户其提供算法举荐服务的状况，并以适当形式公示算法举荐服务的基本原理、目标用意、运行机制等。
第十五条算法举荐服务提供者该当向用户提供不针对其集体特色的选项，或者向用户提供便捷的敞开算法举荐服务的选项。用户抉择敞开算法举荐服务的，算法举荐服务提供者该当立刻进行提供相干服务。算法举荐服务提供者该当向用户提供抉择、批改或者删除用于算法举荐服务的用户标签的性能。用户认为算法举荐服务提供者利用算法对其权利造成重大影响的，有权要求算法举荐服务提供者予以阐明并采取相应改良或者补救措施。
第十六条 算法举荐服务提供者向未成年人提供服务的，该当依法履行未成年人网络爱护任务，并通过开发适宜未成年人应用的模式、提供适宜未成年人特点的服务等形式，便当未成年人获取无益身心健康的信息内容。算法举荐服务提供者不得向未成年人用户推送可能引发未成年人模拟不平安行为和违反社会公德行为、诱导未成年人不良嗜好等可能影响未成年人身心健康的信息内容，不得利用算法举荐服务诱导未成年人沉迷网络。
第十七条 算法举荐服务提供者向劳动者提供工作调度服务的，该当建设欠缺平台订单调配、报酬形成及领取、工作工夫、奖惩等相干算法，履行劳动者权利保障任务。
第十八条算法举荐服务提供者向消费者销售商品或者提供服务的，该当爱护消费者合法权益，不得依据消费者的偏好、交易习惯等特色，利用算法在交易价格等交易条件上履行不合理的差别待遇等违法行为。
第十九条国家网信部门建设分类分级管理制度，依据算法举荐服务的舆论属性或者社会动员能力、内容类别、用户规模、算法举荐技术解决的数据敏感水平、对用户行为的干涉水平等对算法举荐服务提供者施行分类分级管理。
第二十条 具备舆论属性或者社会动员能力的算法举荐服务提供者该当在提供服务之日起十个工作日内通过互联网信息服务算法备案零碎填报服务提供者的名称、服务模式、应用领域、算法类型、算法自评估报告、拟公示内容等信息，履行备案手续。算法举荐服务提供者的备案信息产生变更时，该当在变更之日起五个工作日内解决变更手续。算法举荐服务提供者终止服务的，该当在终止服务三十个工作日前解决登记备案手续，并作出妥善安顿。
第二十一条国家和省、自治区、直辖市网信部门收到备案人提交的备案资料后，资料齐全的，该当在三十个工作日内予以备案，发放备案编号并进行公示；资料不齐全的，不予备案，并该当在三十个工作日内告诉备案人并阐明理由。
第二十二条实现备案的算法举荐服务提供者该当在其对外提供服务的网站、应用程序等显著地位表明其备案编号并提供公示信息链接。
第二十三条 具备舆论属性或者社会动员能力的算法举荐服务提供者该当依照国家有关规定发展平安评估。算法举荐服务提供者该当欠缺算法举荐服务管理机制，对算法举荐服务日志等信息进行留存，留存期限不少于六个月，并在相干执法部门依法查问时予以提供。
第二十四条国家和省、自治区、直辖市网信部门会同无关主管部门对算法举荐服务发展算法平安评估和监督查看工作，对发现的问题及时提出整改意见并限期整改。算法举荐服务提供者该当配合无关主管部门依法施行的平安评估和监督查看工作，并提供必要的技术、数据等反对和帮助。
第二十五条参加算法举荐服务平安评估和监督查看的相干机构和人员该当对在履行职责中知悉的个人信息、隐衷和商业秘密严格窃密，不得泄露、发售或者非法向别人提供。
第二十六条算法举荐服务提供者该当承受社会监督，设置便捷的投诉举报入口，及时受理和解决公众投诉举报。算法举荐服务提供者该当建设用户申述渠道和制度，标准解决用户申述并及时反馈，切实保障用户合法权益。
第二十七条算法举荐服务提供者违反本规定第七条、第八条、第九条第一款、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条第二款、第二十二条、第二十六条规定的，由国家和省、自治区、直辖市网信部门根据职责给予正告、通报批评，责令限期改过；拒不改过或者情节严重的，责令暂停信息更新，并处五千元以上三万元以下罚款。形成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条算法举荐服务提供者违反本规定第六条、第九条第二款、第十五条第一款、第三款、第十六条、第十七条、第十八条、第二十三条、第二十四条第二款规定的，由网信等无关主管部门根据职责，依照无关法律、行政法规和部门规章的规定予以解决。
第二十九条具备舆论属性或者社会动员能力的算法举荐服务提供者违反本规定第二十条的规定，未依照要求备案或者在报送备案时瞒哄无关状况、提供虚伪资料或者通过坑骗、贿赂等不正当伎俩获得备案的，由国家和省、自治区、直辖市网信部门依法撤销备案，并给予正告、通报批评，责令限期改过；拒不改过或者情节严重的，责令暂停信息更新，并处五千元以上三万元以下罚款。具备舆论属性或者社会动员能力的算法举荐服务提供者终止服务未依照要求及时处理登记备案手续，或者产生重大守法情景受到撤消互联网信息服务许可、敞开网站、终止服务等行政处罚的，由国家和省、自治区、直辖市网信部门予以登记备案。
第三十条本规定自 2021 年 月 日起实施。
